長(cháng)沙第一生態(tài)新城星沙： 不惟GDP論英雄的城市樣本
核心提示
全國縣域經(jīng)濟八強縣，國家級生態(tài)縣，率先創(chuàng )建“零碳縣”，全國文化先進(jìn)縣，以及中國最具幸福感城市(縣級)終身榮譽(yù)……這是中西部第一縣——長(cháng)沙縣展示給人們的魅力。
今年長(cháng)沙縣市民在前后不到幾個(gè)月的時(shí)間里聽(tīng)到兩個(gè)好消息，長(cháng)沙縣在全國縣域經(jīng)濟百強縣排名中超越“東部小虎”義烏再進(jìn)一位，成為八強之一;而同時(shí)，長(cháng)沙縣成功創(chuàng )建成為首批國家級生態(tài)縣。
如今，星沙，這個(gè)離省會(huì )長(cháng)沙主城區最近的縣域已經(jīng)被定為省會(huì )次中心，由縣城跨越式發(fā)展成為高品質(zhì)城區。最具幸福感城市應該是既有面子又有里子;既有現代生活的時(shí)尚便利，又能享受田園牧歌的自然;既是富甲中西部的工業(yè)強縣，又是綠色指標居全國前列的生態(tài)之地?！熬G、富、美”成了長(cháng)沙縣的代名詞。
關(guān)鍵字：綠
“機關(guān)大院不再神秘，看上去仿佛是一個(gè)社區生態(tài)公園?！苯衲?月，默默守衛長(cháng)沙縣政府機關(guān)大院20年的圍墻被全部拆除完畢，這是長(cháng)沙縣政府機關(guān)大院建成以來(lái)實(shí)行的第一次“拆墻透綠”，旨在將縣政府機關(guān)大院改造成高品質(zhì)的社區公園。而松雅湖旁一處6.1萬(wàn)平方米的閑置地被改建成臨時(shí)性足球場(chǎng)，并打造臨湖休閑帶向市民開(kāi)放。此外，長(cháng)沙縣計劃將星沙范圍內所有閑置半年以上的土地拆墻透綠，還綠于民。
如今，從開(kāi)元東路生態(tài)景觀(guān)帶走進(jìn)星沙，城區四處花團錦簇，綠樹(shù)成蔭，街角精致的小花壇，處處透著(zhù)新興城區的氣質(zhì)。人民路東延線(xiàn)兩廂綠化帶寬度(單幅)達30米，雙向車(chē)道中間還配有14米寬的綠化隔離帶，綠化分成7個(gè)層次，綠化率達65%，錯落有致地排列著(zhù)雪松、香樟、玉蘭、銀杏、桂花、水杉、櫻花、欒樹(shù)等多個(gè)樹(shù)種，就像是一條“森林大道”。
自市委、市政府啟動(dòng)“三年造綠”大行動(dòng)以來(lái)，長(cháng)沙縣近兩年完成人工造林3.8萬(wàn)畝。社區公園建設、人行道造綠等項目近70個(gè)，綠化面積1334萬(wàn)平方米，新增城區綠地面積110萬(wàn)平方米，人均公共綠地面積達12.7平方米，新增綠地100公頃。今年是長(cháng)沙縣三年造綠行動(dòng)的第二年，圍繞品質(zhì)星沙，鋪排項目24個(gè)，投入8.6億元。到7月初，縣林業(yè)部門(mén)負責的植樹(shù)造林項目已完成了全年任務(wù)的90%，完成道路綠化132.8千米，全縣春季造林共計完成11750畝。長(cháng)沙縣“十二五”森林資源規劃設計調查數據顯示，在全縣森林覆蓋率高達43.46%?？h城建成區綠地面積2056公頃，綠化覆蓋面積2175公頃，城市綠地率達45.70%。
生態(tài)保護好了，環(huán)境自然漂亮了。作為縣城的星沙，還坐擁全省最大的城市生態(tài)湖泊——松雅湖，內含具有“城市綠肺”作用的濕地274.4公頃。對水質(zhì)要求極其苛刻的“水中大熊貓”——桃花水母曾被發(fā)現棲身于松雅湖中。在全國百強縣排名指標中，長(cháng)沙縣綠色指數達到A+級，成為名副其實(shí)的綠色城區。
關(guān)鍵字：富
產(chǎn)業(yè)王者融合商圈新貴
建設生態(tài)城市不難，難的是在經(jīng)濟高速發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程中同時(shí)保護好環(huán)境。中西部第一縣長(cháng)沙縣在2014年的GDP首次突破千億元，達到1100億元;人均GDP達到9.8萬(wàn)元，接近10萬(wàn)元，超過(guò)“金磚四國”平均GDP，排至全球前45位。
“湖南工業(yè)看長(cháng)沙，長(cháng)沙工業(yè)看星沙?！边^(guò)去十年，在全國縣域經(jīng)濟與縣域基本競爭力百強縣排名榜上，長(cháng)沙縣跨越56位，連續7年排名中部第一，并挺進(jìn)全國前八。長(cháng)沙縣的年財政收入超過(guò)200億元，甚至將很多地級市甩在身后。
國家級長(cháng)沙經(jīng)開(kāi)區里，大眾汽車(chē)、廣汽菲克等世界500強企業(yè)和三一重工、中聯(lián)重科等國內重工巨頭云集，形成了汽車(chē)和工程機械兩個(gè)千億級的產(chǎn)業(yè)集群，現在隨著(zhù)藍思科技、創(chuàng )智等產(chǎn)業(yè)新貴的崛起，長(cháng)沙縣電子信息產(chǎn)業(yè)正在成為長(cháng)沙縣產(chǎn)業(yè)的重要一極。良好的產(chǎn)城融合帶來(lái)了大量高素質(zhì)、高消費能力人口的流入，投資、消費、出口是拉動(dòng)國民經(jīng)濟的三駕馬車(chē)?，F在已是今年的第四季度，從統計數據來(lái)看，長(cháng)沙縣投資和消費兩駕馬車(chē)跑出了速度。強勁的消費能力使得星沙商圈已經(jīng)成為長(cháng)沙主要商圈之一。
近幾年星沙商圈的數據表現不俗，長(cháng)沙縣全年社會(huì )消費品零售總額2012年為219億元，2013年上升到258億元，2014年實(shí)現長(cháng)沙縣社會(huì )消費品總額290.1億元，比上年增長(cháng)12.5%。2015年1-9月實(shí)現社會(huì )消費品零售總額262億元，增長(cháng)15.4%。
也正是在十年前，該縣打響創(chuàng )建國家級生態(tài)縣“發(fā)令槍”。今天，笑攬國家級生態(tài)縣綠色金字招牌的長(cháng)沙縣，悄然創(chuàng )造了兩大奇跡：一是縣域經(jīng)濟在不斷增長(cháng)的高基數上仍以驚人的高速發(fā)展，二是用1%的土地支撐經(jīng)濟發(fā)展，99%的土地保護生態(tài)環(huán)境。先后攬獲“國家園林縣城”、“國家生態(tài)示范區”、“中國人居環(huán)境范例獎”、“全國十佳兩型中小城市”諸多綠色獎牌。
關(guān)鍵字：美
七彩都會(huì )遇見(jiàn)智慧城市
如今從長(cháng)沙主城區的福元路、三一大道等主干道進(jìn)入星沙城區，你已經(jīng)感覺(jué)不到進(jìn)入了傳統意義上的縣城，星沙城區已經(jīng)和主城區無(wú)縫連接。沿著(zhù)寬敞的開(kāi)元路向東，兩邊嶄新時(shí)尚的建筑群拔地而起，星沙主城區10年間不斷擴大 ，正在加速貫通的長(cháng)沙地鐵3號線(xiàn)將星沙與長(cháng)沙核心區連為一體。
老建筑穿新衣、戴新帽，水電煤氣全面提質(zhì)、衣食住行功能分區。長(cháng)沙縣投入6億元啟動(dòng)星沙城區舊城棚戶(hù)區改造項目，星沙一到六區的老居民區三年內將全面蛻變，“未來(lái)市民在星沙老城區將可以依據建筑區的色彩辨別方位，清楚明了該區的服務(wù)功能?！遍L(cháng)沙縣計劃三年內對星沙老城區一到六區老居民區進(jìn)行全面提質(zhì)改造，星沙老城區將一躍成為時(shí)尚的七彩都市區。改造后的星沙老城區將一個(gè)區域一個(gè)統一的色調，實(shí)施功能分區。著(zhù)力打造花鳥(niǎo)市場(chǎng)、水果、小吃、小商品、服裝、酒吧夜宵、物流配送、汽車(chē)保潔護理等符合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的街區。
正在蛻變的不只是老城區，近日長(cháng)沙空港城和長(cháng)沙縣城區擴容提質(zhì)兩個(gè)大型PPP項目在長(cháng)沙縣簽約，投資54億元的長(cháng)沙空港城首期核心區建設和投資40.77億元的29項星沙城區重點(diǎn)基礎設施項目正式啟動(dòng)?？傄巹澝娣e54.6平方公里的長(cháng)沙空港城將成為長(cháng)株潭空港大都市的核心區域。以此為契機，以長(cháng)沙臨空經(jīng)濟為重心的長(cháng)沙東部開(kāi)放型經(jīng)濟走廊建設開(kāi)始加速。其中簽約的長(cháng)沙縣城區擴容提質(zhì)PPP項目總投資40.77億元，包含市政道路、橋梁、市民公園等29個(gè)子項目，由中標的中國建筑股份有限公司負責融資和建設施工。通過(guò)該項目的實(shí)施，星沙城區道路建設將從現在的東十路向東延伸到東十二路，星沙主城區內的板倉路、天華路、東升路、涼塘路、濱湖路等城區主干道實(shí)現全面提質(zhì)，星沙生態(tài)公園、龍塘水體公園等基本完成建設，星沙城北新區建設也將全面提速，項目計劃在未來(lái)5年左右基本完成。
打造省會(huì )次中心的星沙有了更高的目標，城市不只是鋼筋水泥的建筑，而是人的聚合、智慧的集合。如今星沙市民在上下班高峰期駕車(chē)走三一路時(shí)會(huì )發(fā)現，保持著(zhù)40至50公里的時(shí)速，基本上能一路綠燈地通過(guò)，這正是長(cháng)沙縣首條“綠波”帶來(lái)的效果。這種先進(jìn)的“交通綠波”，借鑒了曼哈頓的先進(jìn)經(jīng)驗。它能讓交通主干道瞬間“變身”綠色快速通道，從而節約燃油，減少尾氣排放?！敖煌ňG波”項目、民生健康融合服務(wù)平臺等項目和可供租賃的公共自行車(chē)一起構成了長(cháng)沙縣“智慧城市”建設。同時(shí)在創(chuàng )新的還有海綿城市新理念，星沙城區正在結合國外一流城市的經(jīng)驗，通過(guò)微創(chuàng )新嘗試讓雨水“包袱”成為城市資源，構建海納百川的海綿城市。目前城區新建的銀河社區公園和人防公園的游道采用透水混凝土，并建立了雨水收集系統。下雨時(shí)，雨水通過(guò)表面徑流，向蓄水池內匯集，再用水泵抽水澆灌花木，使雨水資源得到循環(huán)利用。
“綠富美”啟示錄
“既要金山銀山，也要綠水青山，長(cháng)沙縣要率先走出一條可持續發(fā)展的道路?！痹陂L(cháng)沙縣委書(shū)記、長(cháng)沙經(jīng)開(kāi)區黨工委書(shū)記楊懿文看來(lái)，生態(tài)建設是經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的必由之路。
長(cháng)沙縣實(shí)施“南工北農、分類(lèi)考核”發(fā)展戰略。而分類(lèi)考核正是長(cháng)沙縣不惟GDP論英雄，走“兩型引領(lǐng)、綠色發(fā)展”路徑的一大戰略舉措。
“GDP代表不了人均財富，代表不了人民實(shí)際生活水平，更代表不了幸福感!”楊懿文對記者說(shuō)，傳統經(jīng)濟增長(cháng)模式帶來(lái)的豐厚福利已探底，地區的發(fā)展同人的發(fā)展一樣，不僅需要保持每年發(fā)展的優(yōu)勢和勁頭，還需要有努力向上沖的勇氣和信心。長(cháng)沙縣如果不率先糾正惟GDP論英雄，如果不能實(shí)現“幸福與經(jīng)濟共同增長(cháng)、鄉村與城市共同繁榮、生態(tài)宜居與發(fā)展建設共同推進(jìn)”，如果沒(méi)有科學(xué)的標尺和指揮棒，就注定無(wú)法有長(cháng)遠的發(fā)展。
功能分區
幸福密碼1
與“分類(lèi)考核”戰略相呼應，長(cháng)沙縣劃定了“南工北農”的區域版圖。2008年，長(cháng)沙縣提出“南工北農、一縣兩區、分類(lèi)指導”的區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展布局思路，力求用1%的土地創(chuàng )造90%的社會(huì )財富，99%的土地用來(lái)保護生態(tài)等資源。從此長(cháng)沙縣步入發(fā)展快車(chē)道。
在全面深化改革的大背景下，今年長(cháng)沙縣從“南工北農”發(fā)展戰略正式升級為“五大功能區”戰略，在現有產(chǎn)業(yè)布局的基礎上，將全縣科學(xué)劃分為長(cháng)沙經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區即先進(jìn)制造業(yè)區、長(cháng)沙臨空經(jīng)濟區、星沙松雅湖商務(wù)區、長(cháng)沙現代農業(yè)區、黃興會(huì )展經(jīng)濟區五大功能區，作為經(jīng)濟分類(lèi)發(fā)展的主要載體，以此不斷提升發(fā)展質(zhì)量，增強發(fā)展后勁。
零碳創(chuàng )新
幸福密碼2
作為工業(yè)大縣，我們?yōu)榇髿狻柏暙I”多少碳排放，率先享受了工業(yè)化紅利的長(cháng)沙縣人在思考自己的責任。大膽開(kāi)先河地測算了全縣的碳排放數據并提出了獨創(chuàng )的“零碳縣”理念。2015年7月1日，長(cháng)沙縣“零碳縣”創(chuàng )建工作在法國里昂氣候與地區世界峰會(huì )上引起廣泛關(guān)注。
“碳是放錯了地方的資源?！弊鳛橹形鞑颗琶谝?、全國第八的工業(yè)強縣，也是排碳大縣，長(cháng)沙縣迸發(fā)了前無(wú)古人的勇氣和信心：創(chuàng )建“零碳縣”。形成速生草種植、碳產(chǎn)品加工、替代化石原料發(fā)電等碳產(chǎn)業(yè)鏈，并可推動(dòng)碳資源交易從虛擬走向實(shí)體。
以此為依托，全縣今年將開(kāi)展零碳單位、零碳社區、零碳企業(yè)等的創(chuàng )建。今年，一座新型生物質(zhì)發(fā)電廠(chǎng)將在長(cháng)沙縣投入建設，這個(gè)發(fā)電廠(chǎng)吃的不是煤油等石化能源，而是以速生草為原料的碳產(chǎn)品。長(cháng)沙縣率先淘汰一千余輛黃標車(chē)、幫助一批企業(yè)降低能耗、加強農村地區生態(tài)治理……長(cháng)沙縣1100億元GDP的背后，是萬(wàn)元GDP能耗下降4%，主要污染物排放減少2%。
城鄉統籌
幸福密碼3
長(cháng)沙縣曾是全國生豬養殖大縣，據測算，養一頭豬日用水量達0.05噸，排除廢水0.04噸，其碳排放量相當于同期19個(gè)成年人的水平，全縣最高峰時(shí)期豬糞尿日排放量超過(guò)1.5萬(wàn)噸。
“決不能站在垃圾堆上數票子!”長(cháng)沙縣委、縣政府決心早定，一場(chǎng)以生豬養殖污染為整治重點(diǎn)的農村環(huán)境保衛戰從此打響。目前，長(cháng)沙縣的生豬年存欄控制在70多萬(wàn)頭左右。長(cháng)沙縣鄉鎮污水處理設施全覆蓋工程項目由18個(gè)鄉鎮污水處理設施構成，此外建成農戶(hù)生活污水處理設施(四池凈化)累計5.1萬(wàn)個(gè)、沼氣池8萬(wàn)個(gè)，完成衛生改廁4.8萬(wàn)戶(hù);長(cháng)沙縣每年用于生態(tài)環(huán)境建設的投資均占GDP比重的3.8%。
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